我國的水環境管（guǎn）理戰略從無到有經曆了數十年的光景，接（jiē）下來我國生（shēng）態文明建設下的水環境治理還將麵臨怎樣的（de）發展趨勢？在不斷完善的法律支持，不斷提升的技術支持，不斷進步的理（lǐ）念支持下，一條汙水處理的資源全回收和全利用之（zhī）路正在延展而開。

水（shuǐ）環境治理新趨勢來（lái）臨 汙水資源向全利（lì）用技術靠攏
 
　　本文將回顧我國整個水環境管理政策的發展曆程，並談談我國生態文明戰略背景下，水環境治理的新形勢以及未來技術發展麵臨的新趨勢。
 
　　生態文明戰略確立以前
 
　　我國水環境管理的發展曆程
 
　　我國水環境保護法律法規的形成與發（fā）展落後（hòu）歐美國（guó）家（jiā）20餘年。20世紀70年代以前，我國僅頒發了《工業（yè）企業設計暫（zàn）行衛生標準》(1956年)和《生活飲用水衛（wèi）生規程》(1959年)等技術規範，對工業和生活汙染隻有非強製性的約束。這種局麵直到1972年才（cái）有所改變。1972年大連灣漲（zhǎng）潮退潮黑水黑臭事故和北（běi）京（jīng）官廳水庫汙染事故，為中國水（shuǐ）環境保護敲響了警鍾，此後，我國水（shuǐ）汙染防（fáng）治工作的正式起步。
 
　　法律法規從無到有，不斷完善
 
　　1973年，**次全國環境保護會議揭（jiē）開了中國環境保護事業的序幕，當年提出了環境影響評價、排（pái）汙收費、以及（jí）“三（sān）同時”原則（zé）(要求新建、改（gǎi）建和擴建項目，防治汙染的措施（shī）必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投產)，**環保（bǎo）標準《工業“三廢”排放試行標準》試行實施。
 
　　1979年，環保（bǎo）領域的**部法律《環境（jìng）保（bǎo）護法(試行)》頒布施行，確立了國家環境保護的基本方針和政策。
 
　　1983年12月，國務院召（zhào）開第二次全國環境保護會議（yì），將環境保（bǎo）護確立（lì）為基本國策。
 
　　1984年頒發《水汙染防治法》，使我國水汙染防治工（gōng）作從此有了堅實的法製基礎，該法對水汙染防治工作做（zuò）了**規定，確立了水汙染（rǎn）防治的管理體製和基本製度（dù），規定了汙染物排放限製、排汙收費、限期治理、排汙申報、排汙收費（fèi）、法律責任以及沿用（yòng）至今的水汙染防治（zhì）基本（běn）製（zhì）度和環境標準體係。
 
　　1989年第三次全國環境保護會議上提出“三大環境政策”(預防為主、誰汙染誰治理和強化環境管理)和“八項管理製度”(環（huán）境影響評價製度、“三同時”製度、排汙收費製度、環境保（bǎo）護目標責任製、城（chéng）市（shì）環境綜合整治定量考核、排汙許（xǔ）可證（zhèng）製度（dù）、汙染集中控製製（zhì）度、汙染限期（qī）治理製度)，把（bǎ）不同的（de）管理目標、不同的控製層麵和不同的操作方式組成為一個比較完整的環境管理體係。這些環境（jìng）管理製度一直沿（yán）用至今，被事實證明行之有效且適用於我國水汙染防（fáng）治。
 
　　1996年**次修（xiū）訂的《水汙染防治（zhì）法》實（shí）現了水汙染防治工作的戰（zhàn）略轉（zhuǎn）移：從單純點源治理向（xiàng）麵源和流域、區域綜合整治發展；從側重汙染（rǎn）的末端治理逐步向源頭和工業生產（chǎn）全過程控製發展；從濃度控製向濃度和總量（liàng）控製相結合發展；從分（fèn）散的點源治理向集中控製與（yǔ）分散治理相結合轉變。
 
　　2008年第二次（cì）修訂《水（shuǐ）汙染防治法》，著（zhe）重（chóng）突出了（le）“強化地方政府水汙染防治（zhì）的責任、完善水汙（wū）染（rǎn）防治的管理製度體係（xì）、拓展了水汙染防治工作的範圍、突出飲用水水源保護、強化環保部門的執法權限和對環境違法行為的處罰力度”等內容。
 
　　逐步施（shī）行重點汙染物總量控製
 
　　對水環境管理而言，我國經過了初期濃度控（kòng）製階段，後來提出了重點汙染物總量控製：我（wǒ）國總量控製製度*早起源（yuán）於1986年《關於防治水汙染技術政策的規定》，“逐步實行汙染物總量控製製度”。但直到20世紀90年代，我（wǒ）國才真正（zhèng）將水環境容量研究（jiū）成果導向（xiàng）汙（wū）染物排放總量控製，嚴（yán）格執行的總量控製製度大幅度（dù）減少了工業水（shuǐ）汙（wū）染物的排放，對遏製近年來水環境（jìng）質量的惡（è）化趨勢（shì）起到了極為重要的作用。“九五”期間，對廢水中排放的（de）化學需氧量石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻8項指標實行了排放總量控製。“十（shí）五”、“十（shí）一五”期間分別對化學需氧量指標（biāo）進行了總量控製。
 
　　為加強（qiáng）地方政（zhèng）府對水汙染防治工作的**，實現“十一五”水汙染物總量控製目標，2006年原國家環境保護總局與全國31個省(自治區、直轄市)人民政府分別簽訂了（le）“十一五”水汙染物總量削減目標責任書；各級政府層層簽訂水汙染防治目標責任書，並把責任書（shū）的完（wán）成情況納入了**幹部政績考核的重要內容。*終，與2005年相比，2010年全國化學需氧量排放量下降12.5%，超額（é）完成了“十一五”的總量（liàng）減排目標。
 
　　生態文明戰略下
 
　　水環境治理的新形勢
 
　　2012年11月中共十八大提出**建成小康社會（huì），提出了中國夢，建設生態文明（míng），美麗中國。緊接著，十八屆二（èr）中、三中、四中全會對（duì）生態文明建（jiàn）設作出戰略部署，使之成為黄瓜视频在线观看國家的（de）戰略（luè）。習近平總書記表示，良好的（de）生態環境是中國夢的重要內（nèi）容。生態文明戰略下，水環境治理麵臨著新形勢：
 
　　民眾對（duì）環（huán）境質量改善的意願提升
 
　　我國在汙（wū）染物總（zǒng）量控製方麵取得的階段性成果很（hěn）大程度在彌補（bǔ）過去的欠（qiàn）賬，水環境質量從根本上（shàng）改（gǎi）善仍然任重而道遠。隨著生活水平的提高，近年來，民（mín）眾對環保，尤其對（duì）享受良好的環境質量的意願日益強烈。民眾（zhòng）的呼聲也在一些事件中集中釋放出來。
 
　　2013年2月，浙江一（yī）名企業家在微博上表示，浙江省溫州市瑞（ruì）安仙降街道橡膠（jiāo）鞋廠基地的工業汙染非常嚴重，汙水直接排入河流，旁邊居民癌症患者人數高得離（lí）譜（pǔ），如果環保局長敢在這（zhè）河裏遊泳20分鍾就拿出20萬。在微博（bó）下方還附有一張照片，漂浮在水（shuǐ）上的幾盞紅色大燈籠特別（bié）顯眼，而在河麵（miàn）上漂浮著的不少白色不明垃圾占據了整（zhěng）個河道。在靠近河邊（biān）的牆角處，還有幾攤明顯的白色液體流過的痕跡。此事件曝光後引發多地民眾邀請環保局長下（xià）河遊泳，民眾的熱諷讓“環保局長下河遊泳”成為熱門語句。
 
　　新環保法（fǎ）實（shí）施，環保執法能力大幅提升
 
　　環保執法力（lì）薄弱，成（chéng）為汙染長期得不到治理的重要原因所在（zài）。從中（zhōng）國行政體係的現實狀況來（lái）看，環保官員（yuán）在各級主政者前話語權（quán）太（tài）弱（ruò）。廣受熱議的《穹頂之下》中也（yě）談到環保執法的問題，環保執法“牙齒”不夠硬，所以環保官員“不（bú）敢張嘴，怕別人看到嘴裏沒有（yǒu）牙齒”。